關鍵詞：城市污水、污水處理、產業(yè)化、技術和政策

一、城市污水污染成為水污染控制的首要問題

1、城市污水污染和處理現(xiàn)狀

自1985年以來，我國廢水年排放總量一直的維持在350～400億m3/a左右。1996年全國666個設市城市中532個城市沒有污水處理廠，134個城市建成的309座污水處理廠，城市污水處理總量僅為44.6億m3，其中經二級生化處理的僅占6.9，有77.4的城市污水未經任何處理直接排入水體。1997年廢水排放量達到最高值416億m3，其中工業(yè)廢水排放量227億t，市政污水排放量189億t。1999年城市污水污染負荷首次超過了工業(yè)廢水污染負荷，我國水污染的重點已經從工業(yè)點源為主的控制，逐步轉變?yōu)橐砸猿鞘形鬯廴緸橹鞯目刂啤８鶕?jù)建設部估計2000年廢水排放量為480億m3。

2、城市污水排放量的預測

目前，全國有設市城市640多個，建制鎮(zhèn)1.6萬多個，人口約2.7億人。自90年代以來，我國的國民生產總值連續(xù)以8～11％的高速率的增長，預計新世紀的頭20年內我國經濟增長將保持在6～9％的高、中速率穩(wěn)定發(fā)展。污水量增加考慮上述因素按5的速率考慮。到2010年增加污水量300億m3。

建制鎮(zhèn)的污水產生量，按照我國政府有關部門新制定的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，今后新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展重點為沿路、沿江河、沿海、沿邊境等地理位置和交通條件較好、資源豐富、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定基礎或農村批發(fā)和專業(yè)市場初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)；建設目標為布局合理、設施配套、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮、各具特色、具有3萬左右人口規(guī)模的新型小城鎮(zhèn)。到2010年，全國城鎮(zhèn)人口達到5.6億人左右，城市化水平達到40左右。2010年，全國設市城市達到1200個左右，建制鎮(zhèn)達到2.5－3萬個，到2010年，全國村鎮(zhèn)自來水普及率達到65，小城鎮(zhèn)人均日用水量180升、村莊110升，依此計算村鎮(zhèn)年廢水量可能達到270億噸。

3、污水處理率與投資估算

考慮現(xiàn)狀污水量、污水增量和建制鎮(zhèn)污水量，到2010年污水排放總量為1050億m3/a。綜上所述，考慮現(xiàn)狀污水量、污水增量和建制鎮(zhèn)污水量，到2010年城市污水排放總量為1050億m3。根據(jù)《國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》的要求，到2010年城市污水處理率要達到50，則需增加500億m3/a(1.4億m3/d天)的處理規(guī)模。城市污水污水量和投資按增長速率預測見表1。達到50的污水處理率，按靜態(tài)投資(考慮配套管網)處理每立方米污水投資為2000-3000元，則需投資3000-4000億元。根據(jù)對于污水處理程度和污水量的增長，對于城市污水處理廠的主要技術設備(特別是二級處理相關設備)的市場份額分析見表2。為擴大內需，帶動經濟發(fā)展，1998年以來，國家加大了基礎設施的投入，城市基礎設施成為其中重要的一部分，目前發(fā)行的1000億國債中將有300億用于城市基礎設施建設。在地方上報建設部的給水排水建設項目中，供水項目322個、污水項目208個，總投資將達1100億元。1999年國家增發(fā)650億其中一部分國債主要用于1998年的在建項目和一些新建項目。如此巨大的投資和市場份額，這對我國水工業(yè)的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)。表1污水量預測和2010年達到50處理量投資預測
年份2000年2010年(5增長)城市污水量(億m3/a)480780靜態(tài)投資(億元)—2500城鎮(zhèn)污水量(億m3/a)—270靜態(tài)投資(億元)—1500城市污水投資總計(億元)3000-4000
表2水污染控制投資構成中，包括各個部分的比例
項目咨詢服務土建工程通用設備專用設備自控儀表其他投資比例3-5％35-45％5-15-155-10 -30投資額(億元)20016004005003001000在以上份額中機械加工等傳統(tǒng)產業(yè)(機電產品：如水泵、風機等)占了大約15-30的份額，建筑業(yè)占35-45的份額。這兩者之和占總投資的60以上，在今后10年內存在每年200億左右的市場份額。從事以上行業(yè)的主體為國家大中型企業(yè)。從而可見對于城市污水和城市給水這種大規(guī)模的基礎建設項目，國家投資將帶動大